地的矿监依然还是官府控制，但最底层的开采和冶炼渐渐的都变成了私人承包制——‘召百姓采取，自备物料烹炼，十分为率，官收二分，其八分许坑户自便货卖’出产以官二民八来抽取——也就是生产出来的生铁官府抽两成当做税收，剩下就让坑户自己贩卖。
从工业化生产的角度来说，将矿石冶炼交由私人承包，其实是种倒退。可从管理上来看，将最为繁琐的采掘和冶炼外包出去，却是省了朝廷的许多人工，也能吸引更多的人去从事冶炼这个行业。比起旧时的冶户受到官府欺压，而户口不断流失的情况，要强了上不少。
“而且矿山遍地都是，只要有人，就能开采出来。单是徐州利国监的出产，其实可以远比现在要多。”
虽说如今的开采技术主要还是以浅层矿藏为主，但要满足举国上下对铁制品的需求，却已经足够了。一幅全套铁甲不过二三十斤，一百万套，才几万吨铁而已，实际上一年的需要不过五分之一，一年有二十万套就足够了，即便加上日后要生产的铁器，也不过需要五万吨。
当然，以现有的技术条件，一年五万吨铁，其冶炼、锻造的难度肯定远远超过后世，但只是作为原材料的矿石、煤炭，想要开采出足够的数量来，还是没有问题的，只要增加一点效率就可以了。徐州后世有名的利国铁矿，韩冈又不是没听说过，只是他现在才知道‘利国’二字来自于此时。那个产量有个零头就够了。
“但也要有人啊。利国监十六个矿坑，一年下来也不过几千万斤矿……”
“若本官记得没错的话，矿石从矿坑运出来，基本上都是用肩挑背扛的吧？”
臧樟点了点头：“矿上哪里有好路，到处都颠簸得厉害，别说马车用不了，就是独轮车都用不长，只能用人力来。”
韩冈抽出一张纸递下去，这是他用炭笔画的轨道和有轨马车的图样，后面详详细细的用蝇头小楷写了上千字的说明。
臧樟低头一看，顿时就疑惑的皱起眉头：“这是……”
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