刚刚经历一场大战，大战的时候，陕西各州府的府库都是优先供应给西北的边军的，一场持续大半年的战役打下来，陕西所有州府的府库都被差不多掏空了。
  好在朝廷也知道陕西的难处，早在战役结束之后便从国库之中抽调出了十万担的粮草，分至陕西境内的各州府，用以填充府库。
  当初长安城中还有不少从西北逃难而来的百姓，都是因为大战开启，害怕被波及，便从边境地区朝着八百里秦川汇聚而来。
  其中有不少还到了长安，好在当初朝廷颁布下来一道以工代赈的法令，就地征用这些避难而来的百姓，反倒是省了征召民夫，也为去岁的秋收节省出了大量的壮劳力。
  年初西夏派出使臣前往汴京求和的时候，前陕西布政使方贺文便下令将这些百姓遣返，各归各处，由各地府衙，州衙，以及县衙对这些百姓进行安置，组织他们快启动春耕。
  好在方贺文是个真正厉害的人物，一番调度之下，陕西才没有出什么大乱子，方贺文倒下之后，便由布政使司的左右几个参政挑起了大梁，按着当初方贺文定下的方略，对陕西各地进行重建，对流民重新安置。
  同时呢，也依照着方贺文以前的做法，将卫允提出的那条以工代赈的法子贯彻至各个州县，并不是如同往常那般无偿的救济民众，而是通过雇佣百姓们工作的方式，按每个人付出劳动的不同，放一定的粮食。
  如今边疆承平，朝廷那边可以全力相助陕西重建，第一批的填充府库的十万担粮食只是一部分。
  而且也只有距离榆林、延州还有庆州附近，延安府和
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