田草地，全部都是属于皇帝的。
  然后因为皇帝现在被奸臣挟持，所以暂且由皇叔来负责看管。
  这是为了争取大义，同时也是为了安抚刘备的心。
  毕竟不给刘备无法拒绝的好处，他是不会彻底和世家门阀决裂的。
  之所以没有直接挂在刘皇叔的名下，除了面子上的问题以及不给东吴说嘴的机会之外，也是为刘备日后登基称帝打下了伏笔。
  事情进展到这里的时候，一切都还算是正常。
  因为清扫门阀豪强的动作虽大，可好歹还是以清除依附曹操的叛逆为名头。
  宣布土地归于皇帝，也不是什么不能接受的事情。
  而接下来的第三步，就是轩然大波了。
  王霄宣布按照人口数，以及户籍制度，由刘皇叔为百姓们授予田地。
  这种授田是免费的，而名义上田地的所有者还是汉家天子。只是免费授予百姓们使用，并且可以一代代的传承下去。
  最关键的核心在于，所有的田地都是禁止买卖的。
  因为田地属于皇帝，买卖田地就将以欺君的罪名处置。
  而且如果农户家中无人继承的话，田地会被收回去。
  理论上来说，得利最大的是汉家天子，或者
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