;emsp; 真正的问题在于只和士大夫共天下，皇帝身边没有别的人了。
  士大夫虽然主张有很大差别，彼此针锋相对，甚至是你死我活……但是在撼动这个集团根本的时候，人家可是会一致对外的。
  庆历新政，熙宁变法，都是这么垮台的。
  这就是无限皇权和有限能力之间的矛盾，千百年来，除了极少数能力强的天子之外，其余的时候，都是无解的。
  赵桓是不是那个能力强的，暂时还不能下断言，但是赵桓找出了一个打破怪圈的办法。
  就是邸报！
  当这东西冲破官场限制，走进民间之后，就产生了奇妙的化学反应。
  官家有什么安排，朝廷要做什么事情，包括一些政策改变，可以直接告知百姓，而不必等各级衙门一层一层传达，四处贴告示。
  很有可能，一些外官还不如老百姓知道的早。
  上意下达。
  虽说范围还相当有限，但却是走出了原本的小圈子，了解天子用意的百姓，自然会反过来观察各地官吏。
  至少他们能得到一个朴素的观点，官家的心是好的，都怪下面人搞砸了。
  这对赵桓来说，就已经弥足珍贵了。
  怎么说呢，赵桓在内忧外患的关头，走上了懂王的路
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