可问题是，在都以上，军以下，只有营这个基本建制单位。李家军中的一个营，总兵力接近千人，至少也有七、八百人，正好是团级编制。
团和连都有了，唯独现代的营级编制，完全是个空缺。李中易也不好照搬照套，索性规定了，都头当亭长，指挥当县令。
解放初期的军转制度，在安置部队干部，巩固红色政权方面，不仅有其合理性，更有其必要性。
李中易照着葫芦画瓢，在没有改变现有官僚体系的前提下，将整个平卢辖区内的军政大权，全都集中到了手中。
跟着李中易一起出生入死的袍泽们，个个都是可信的骨干力量，李中易把他们撒入民间，等于是变相破坏了皇权不下县的大bug。
在李中易看来，皇权不下县的丑规矩，等于是把县城以外的控制权，交到了乡绅、土豪、恶霸或是大地主们的手上。
皇朝周期率，有一个很重要的因素，便是土豪劣绅们，利用手里的乡间实际控制权，不断的侵蚀自耕民的土地和利益。
不管是哪朝哪代，自耕民越少，则可用之财不断减少，可用之兵也日益衰败。
换句话说，正是因为皇权不下县的陈规陋习，导致官绅和大地主们，与朝廷中的代言人们，互相勾结在一起，周而复始的做着同一件大事：努力掏空朝廷的财赋基础，肥了他们这些既得利益集团。
李中易如今正处于打天下的时期，手里边也腾不出太多的骨干力量，帮着控制农村基层政权。
不过，平卢节度辖区内，既然是李中易的地盘，肯定要优先巩固基本盘面，试点下军转官员管理民政事务的可行性。
平卢节度，在后梁朱温被杀之前，其实是非常繁华富裕的地区。
只可惜，石敬瑭引契丹人南下帮着抢过帝位之后，契丹人猖狂的打草谷，竟将平卢的很多地方，比如说，青州和淄州，变成了百里无人烟的死亡区域。
从那以后，整个平卢地区的西部，一直到莱州
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