承包问题非常明显，虽然刚开始推动这项工作的时候难度很大。但后来实际运行当中，承包所得的利润非常丰厚。因此引起了一些人的垂涎。于是他们通过关系，在首轮承包还没有到期的情况下，就抢先签订了后续的承包合同，这一轮承包合同的签订存在暗箱操作、违规签约等问题。明眼人一看就知道其中有问题。
曹逊也确实卷入了其中，在这一轮七个承包人当中，有一个就是曹逊的外甥孙宏量，当时曹逊已经是分管农业的副书记，焦梦德是分管工业交通的副书记，其他承包人则大多与焦梦德有关，而为了让外甥孙宏量拿到承包权，曹逊确实出面打了招呼，并且争取过。否则以他和焦梦德的关系，焦梦德是不可能让孙宏量拿到承包权的。
所以这个问题如果要追究下来，曹逊肯定有问题——这也是苟亮学等人想要看到的。包飞扬和曹逊因为这件事而撕破脸皮，就算曹逊不会因此投向徐平，也能够维持常委会三足鼎立，而不是双雄争霸，可以给予包飞扬足够的制衡。
曹逊并没有马上说话，徐稷鹏已经说道：“这件事我也清楚。当初推行单车承包的时候，大家的疑虑确实比较大。”
纪春燕也点了点头说道：“是啊。当时县里也在联系投资商，希望有人接手，就算是在首轮承包实施以后，县里这方面的工作也没有停止。”
徐稷鹏和纪春燕试图为当时的情况辩解，但是他们都只提到了第一轮承包时候的困难，并没有提及第二轮承包是在第一轮承包出现效果的情况才发生的，当时如果公开推行的话，很多第一轮的时候被赶鸭子上架但是后来却得到好处的司机一定会继续承包，哪怕承包条件会提高很多，但现实却是他们根本就没有想到第一轮的承包刚刚开始，距离承包结束还有很长时间，县里就以迅雷不及掩耳之势将第二轮承包权给定了下来。
事后，他们只能从拿到承包权的那些人手上转包，有的还经过了几次转包。
经过转包以后，承包条件当然也提高了很多。不过大体上还
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