王粲趋步出列，上奏说道：“疏言，今襄樊已下，文都督请发兵伐荆蛮，迁蛮民出山以实汉南。且准中枢下诏准旧民归乡，缘沔而居，以复汉乡生机。”
实土边境，属于是霍峻早些年提出的战略，欲伐中原，全靠吴楚供给，必然不足。且边境无民，长期靠后方供给，也非长久之事。
那种数千人驻守城池，多是虚治这个地区，谈不上实化。一旦有什么风吹草动，其势力就会收缩。
多年前，南汉拿下江淮，经数年的发展计划，郡县人口渐渐充实，加上推行霍范的《淮南论》。
江淮不能难说百姓乐业，粮草满仓，但可说已无往昔凋敝狼藉之貌，军粮已能自给自足。军士就地自守的话，江淮已不需扬州的粮草供给。
今襄樊被大汉拿下，襄阳到江陵的狭长的平坦地带，土地肥沃，水网密集。如果开垦得当，加上之前南逃的士吏归乡，襄阳可以迅速恢复生机。
刘备看向诸葛亮，问道：“孔明秉持国政，不知有何高见？”