“让管承匿名化为海贼，以郁洲为基，率兵北上青州海滨，以一二千人入乡县，劫掠豪强大族，令民众难以安心耕作，然不可多伤性命。凡有得民众，南迁至淮东。”
霍峻思虑少许，说道：“袭扰之下，青州海滨不安，则再令人潜入乡野，以分利返点之策，诱青州百姓南下。”
如今霍峻准备多管齐下，除了采用分利返点拉人头形势外，则就是让水师伪装成海贼，袭扰青州海滨。
深入青州内地作战，怕是困难重重。但让海贼袭扰青州海滨问题不大，且能对曹魏造成不小的打击。
至于仁德之事，仅能说这是海贼作得，与我大汉有何关系？且尽量不伤性命，已是仁至义尽，毕竟两军交战不可能不伤害到百姓。
“双管齐下，软硬兼施，必有不少青州百姓投我！”蒋济笑道。
“善！”
“如江淮旧民复土，及青州民众南下投我，其钱粮、田宅从何而来？”刘忠问道。
“宅屋让百姓自行营造！”
霍峻思虑半响，说道：“田的话，可拨军屯之熟田让与百姓。尽量选择远离边境，临靠邗沟的上等田地。如屯田兵吏欲得熟田，可令其迁扬州家眷北上，优先分得军田熟田。”
“明岁开春之后，刘广陵当在海西引水开渠，开垦旧时荒田。将百姓尽量安置于广陵海西，东海除郁洲、朐县外，余者不留百姓。让唐咨将利城兵民尽数迁至朐县，以免因临近边境被贼所掠。”
原东海郡的疆域西达豫州边境，东达海滨。今南汉实际可控疆域，仅有原疆域的三分之一。
为了避免临近边境，以及便于百姓逃离，必须尽量将百姓安置在海滨。一旦有魏兵深入掠民，百姓便能乘船逃到郁洲岛。
刘基持笔书盘算，说道：“都督，如按丁男耕田七十亩，丁女三十亩，次丁者半之。一户百姓且以一百五十亩估之，千户当需三千顷地。今海西得下邳民千余户，仅剩八百余顷地未分，基明岁再开垦三千顷
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