季汉大司马

葛亮考虑到当下州刺史太多，州属官更多。若是废州留郡，瞬间多出来的高官太多了，缺乏安置的官位。

    故诸葛亮为了不触及太多的政治利益集团，没有采纳满宠废州置郡的建议。而是裁撤原有官位之中，因滥封而多出的官吏。即便是这样，所涉及的人数也是不小。

    这些官吏领俸禄，但却因才能受限，或是缺乏干活动力，成为朝堂中滥竽充数的官吏。为了裁撤冗官，诸葛亮特意让蒋琬放出口风，试探汉朝诸官的意见，而后徐徐推进方案。

    蒋琬沉吟少许，说道：“丞相，今既欲裁撤官吏，但不知以何为规矩？且此次裁撤官吏，是否涉及地方官吏？”