这就突出了一个官员本身能力的重要性，所以基本上能在三省六部当中处在高位的，他们本身那都是有着强大实力的。
而这当中就包括武官也在其中。
非战时期，武将的调动也很频繁。
负责训练的，参与基建的，他们谁都不会在各自的岗位上待太久。
而一旦到了战时，那就是枢密院启动之时。
这个枢密院是在战时才会存在的，而枢密院的成员，一旦战争开启，那也是从三省六部调的。
这其中还规定，战争时候入枢密院的成员，七成的武官，三成的文官。
这是为了制定方针，但一旦大方针确定，将领出兵，在外面将领并不受文官辖制。
将领拥有最高指挥权，但是也配备随军的文官。
这种文官称为督军。
若有他看不惯或者觉得不对的地方，那他也可上奏折，奏折会直接进入枢密院。
枢密院里面的成员在做某些重大决定的时候，那是少数服从多数。
因为战争时期启动的枢密院人数也是在九人。
而皇帝，满足某些条件的情况之下，皇帝拥有一票否决权。
之所以说是满足某些条件的情况下，那是因为这并不是他随随便便就可以否决的，他要否决那也得讲得出让人信服的理由来。
这样的一种制度其实在各方面比较限制了皇帝的最高权威，但林朔他偏偏就这么做了。
所以一开始这样的制度出来的时候，那些文武百官都不敢置信，但偏偏这三年时间下来，这制度除了修改一些细节方面之外，律法变得更加完善之外，并没有其他的大改动。
绝大部分的军权依然是在皇帝手中的。
但是皇帝也不能无脑的使用军权，因为圣旨下发需要三省的共同盖章。
否则下发的圣旨，底下的人有权力不听。
不过因为林朔是开国皇帝，再加上对方现在威势赫赫，
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