日本人的生活保障问题。
建立城镇、雇佣问题、司法制度、警备体制，必须完成的课题像小山一样多。
幸运的是，京都、nac都答应协助特区，提供资金与吸引针对日本人企业的计划都得以顺利进行。
在事态朝着加速特区建设发展的情况中，尤菲米亚关于“行政特区——日本”计划所谈到的另一个异想天开的构想，也引起了人们的注意。
尤菲米亚的确曾说过：“只要协助特区，就免除zero的所有罪状。
”尤菲米亚随后再次宣布，在五日后的纪念仪式上也将准备zero的席位，和她的位置并列，作为“行政特区日本”的两位同等的执政官，这个决定也再次震惊世界。
这样一来，人们的注意便转移到被尤菲米亚递出橄榄枝的zero的去向上。
作为黑色骑士团的团长，在日本人眼中拥有莫大声望的zero，他的决定可以说代表了整个黑色骑士团，以及所有反抗组织的意志。
所以，zero究竟会不会回应尤菲米亚，成了人们最关注的问题。
如果相信尤菲米亚的话，在参加特区的情况下，zero与黑色骑士团的人身安全将得到保护。
但另一方面，他们应该会完全丧失拥有的武力。
如果服从特区，zero就将成为布尼塔尼亚政策的赞同者，这样也是理所当然的。
布尼塔尼亚不会允许他们保留威胁自己的武力。
那幺，zero会拒绝尤菲米亚的提案吗？不过也有不少人认为那样也很困难。
如果采取明显反对特区的行动，甚至会威胁到zero和黑色骑士团的存在意义。
不要忘记，原本zero和黑色骑士团提出的主张就是保护弱者，并不是打倒布尼塔尼亚。
而本质上，尤菲米亚的特区构想也有着浓厚的保护弱者意味。
如果对其采取攻击性的态度，zero就将亲手否定自己提出
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