，与会者就是这十二个人；第三天，变成“扩大会议”，轩军驻天津部团官以上将领全部与会。
这个会议，史称“天津会议”，算是轩军发展史上的一个重要的“里程碑”。
“天津会议”通过了一系列重大决议。排在第一位的。是进一步改革轩军的建制。
松江军团的建制不但完全保留。驻江苏的轩军还编成松江军团第五师，由丁世杰以副军团长兼第五师师官，刘玉林任副师官。
当然。丁世杰这个“副军团长”，算是一个虚衔。管辖范围只限于第五师。
至此，“轩军”和“松江军团”完全合二为一，某部番号念全了，便是“敕命轩军松江军团第某师第某团第某营”。
“天津会议”详情，会后派专人赴江苏第五师，“传达爵帅指示精神”。
轩军的编制，全按“军团、师、团、营”序列，清朝经制军队的“镇、标、协、营”完全不进入轩军内部；轩军的将领，不论在朝廷经制军队中出任何职，身居何品，亦完全不带入轩军序列。
比如，伊克桑是二等子爵、“领提督事”；华尔是三等子爵、“提督衔”。但在轩军序列中，伊克桑是华尔的下级，要服从华尔的命令；两人见面，伊克桑要先向华尔敬礼。
这么做的目的，有以下几个。
首先，是轩军要完全按近代标准组建军队，并在此基础上，进一大步——营以下，编成连、排、班，从而在建制和战术两个方面，向现代军队过渡。
就是说，本时空，轩军将成为全世界第一支彻底告别“排队枪毙”、“密集冲锋”战术的军队。
在入美平叛的过程中，散兵战术峥嵘初露，小试牛刀，特别在新希望教堂一役中，发挥奇效。
散兵战术的威力，是有目共睹了，虽然还有部分将领心存疑虑，但关卓凡已下定决心，全面推行。
散兵战术的建制基础，是连、排、班。因此，要全面推行散兵战术，就得对轩军全军营以下建
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