西藏的政局，便没完没了地摇摇晃晃。
牺牲品不止西藏的政局，还包括**喇嘛本人。
不论摄政还是噶伦，权力掌握既久，交出去的时候，就不那么痛快了。
九世**喇嘛十一岁亡故，没活到亲政。
十世**喇嘛亲政第四年亡故，年仅二十二岁。
十一世**喇嘛亲政当年亡故，年仅十八岁。
这几位**喇嘛，死的都不明不白。
十二世**喇嘛现在六岁，他未来的命运，又会如何呢？
算一算，自《酌定西藏善后章程》以来，七世**喇嘛至十一世**喇嘛，摄政执政的时间，比**喇嘛亲政的时间，要长得多。
政局不稳，对西藏也好，对朝廷也好，自然都不是什么好事，只是对于朝廷来说，在某个层面上，也能够从这种混乱中得到某种收益：西藏上层，光顾着争权夺利，没空儿来动朝廷的脑筋了。
分而治之嘛。
可是，《酌定西藏善后章程》带来的第二个副作用，对于朝廷来说，就绝对不是什么好事了。
**喇嘛掌政，西藏政教分离的政治格局被彻底打破了，宗教势力迅速膨胀，西藏的政治体制很快变成了政教合一。
一僧三俗的四噶伦，名义上地位平等，但僧噶伦作为黄教寺院集团的代表，排名第一，是为首席噶伦，实际的权力和影响力，超过三个俗噶伦。
比噶伦地位更高的摄政，百分百出自于黄教寺院的高僧大德。
“拉萨三大寺”——哲蚌寺、甘丹寺、色拉寺的“堪布”，例行参加噶厦政府的扩大会议，直接参预政事，与闻大计。可以说，这三大寺的“堪布”，算是噶厦政府的“编外噶伦”，寺院集团的主张和意志，通过这种手段，可以得到直接的实现和贯彻。
“三大寺”都拥有大面积的直辖领地，“堪布”可直接向所辖地区派遣各级官吏，权力等同噶厦政府所派同级官吏。
非但如此
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