于其他地区州府的管辖权，除非是发生突发状况，朝廷直接下令大都护府，能够迅速形成凝聚力，并不担心苏定方会对央构成威胁，因为龟兹刚好处在心位置，必须要有央的命令，苏定方才能够带动其他地区军区的军队，那他要造反，直接可以将他给包饺子，但如果不给于苏定方这个权力的话，朝廷一道诏令，得印刷成n份，发到各个州县，这方面大家考虑得都还是非常周到。
李治对此是非常满意，分得越散越好，分而治之，一直都是帝王之术，如果只有几个都护府，不太好控制，会对央构成威胁。
他都满意了，那韩艺他们也不便多说什么，他们也说不了什么，这么复杂的行政区域划分，谁敢去推翻，你行你啊，韩艺还真没有这个能耐，这真的专业知识，这他可是一点都不具备。
在得到大家的一直认同之后，李治又道：“至于如何划分行政权力，朕已经决定采纳韩艺的建议，施行自下往的管理方式，如此既能够赢得西北百姓的信任，还能避免官员徇私舞弊，坏我国之大计。”
这是与原最大的不同点，也是争论最激烈的地方。
因为原地区自古以来是自而下的统治方式，央管刺史，刺史管县令，一级一级统治下去，从而形成高度集权统治。
但是因为商人条例的税法，导致政策必须是自下往走，当地百姓的经济状况决定一个县的财政，而财政直接关乎政策，县令没有钱，他还能干什么，但是收多少钱，可不是他一个人说了算。
等于这政策是从底下发起的，那么州自然也对于县失去了绝对的管辖权，好说庭州只有对于庭州有绝对的管辖权，周边县他很难去管的，我县里面几个衙役，可不是你刺史说了算，而是税务来决定的，除非你私人掏钱，那当然没有问题，倒是你们刺史想要享受，想要增加开销，你还得找我要钱，因为相对于州而言，县的财政直接决定州的财政，都护府的财政又是由州来决定的，一级一级往。
当然，这也不是说当地酋长完全做主，
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