不干活也要拿钱，所以最经济的做法是减慢速度、延长工期，一个月的工程一年完成，以便在这一年内获得新的工程，避免裁员），一定可以筑成。
当然，各国筑城都是征发庶民。比如寿郢，当初封黄歇于淮北十二县，就是要他以淮北十二县的人力、物力修筑都城，如此花了十多年的时间才筑好寿郢城墙。但这也不是说不能承包工程，官府可以征发庶民，庶民也可以雇人代役，用十分之一不到的钱雇佣楚国工匠浇筑更坚固、且不怕水浸的城池，对官府、对庶民都是有利的。
听完封人纠陈述帮赵人、齐人筑城的原委，项燕忽然有些感慨。
行敖制有好处也有坏处，好处就是再看也不到贪官污吏，钱都是自己的钱，从左口袋放到右口袋毫无意义，且想做什么都有钱去做，再也不要备上厚厚的重礼前往郢都，讨好令尹儿子僕臣的妻子的弟弟的老婆的妹妹的丈夫的外舅，以期他在令尹耳边说上一句好话，获得拨款；
坏处当然也有，那些靠郢都接济的穷县敝邑会日渐衰弱，甚至可能消失，这将丢尽楚国的脸，因为城邑消失等于疆土缩小；同时也落了王廷的面子，尊崇无比的大王也要屈尊行下贱的商贾之术，不然无法支撑王廷的开支。
“报上将军！”项超骑在马上，他远远的就看到了自己父亲站在脚手架下。
“何事？”项燕每每看到儿子心里都微笑，他终于长大了，也已经加冠，该娶妻了。
“秦军行军甚速，今日一日便至偃师。”项超揖告道。以敖仓为中心，楚军骑兵向西、向南散步，继续屏绝着秦军侦骑的侦查。只是秦人骑兵实在太多，几次拼杀后，双方侦骑逐渐行成一种有默契均势，即对敌方的侦查不做干涉，战场对双向透明。
“有多少秦军？”项燕估算了一下洛阳到偃师的里程，点了点头。
“大约十五、六万，倍于我军。”项超道。“领军之人还是杨端和。”
“败军之将耳！”项燕笑了。他重视的秦军将领，蒙武是
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